第一章 總 則
第一條 為進一步規範恒行3基本建設管理👩🏻⚕️，保證工程質量🦺，提高投資效益，根據《中華人民共和國建築法》🤳、《中華人民共和國招標投標法》🙃、《中華人民共和國合同法》、國務院《建設工程質量管理條例》、《教育部直屬高校基本建設管理辦法》🔟，陜西省工程建設相關法律法規，結合恒行3實際，特製定本辦法👣。
第二條 本辦法的基本建設是指：恒行3財務列支的新建🗳🌦、改建、擴建工程以及這些工程所涉及的各專業工程、基礎設施工程和修繕工程🐬。
第三條 恒行3黨委常委會、校長辦公會是恒行3基本建設項目的立項決策機構；校園規劃建設委員會是恒行3重大建設項目選址🪷、方案的審議機構；基建🛀🏿、修繕項目領導小組是恒行3基本建設過程中重大事項的議事協調機構。
第四條 基本建設項目管理實行項目負責製。項目預算執行單位是建設項目責任單位，負責項目建設的過程管理。基建規劃處負責恒行3新建👩🌾、改建、擴建和校舍整體修繕項目的管理；後勤管理處負責基礎設施建設改造和校舍的維護性修繕項目的管理。
其他基本建設項目（含恒行3科研、推廣類項目），如建設內容涉及工程結構安全,必須由基建規劃處或後勤管理處實施，其他土建安裝工程內容🤷♀️，可以由建設項目責任單位按照基本建設程序組織實施，或實行書面委托製委托管理。實行委托管理的項目須有相應足額的資金保證項目實施🆘。
第二章 立項與審批
第五條 恒行3基本建設項目的立項應符合恒行3整體發展規劃及校園建設規劃。
第六條 立項申請由恒行3職能部門提出或由使用單位商職能部門後提出♣️。
立項申請應包含項目概況、建設必要性🍌、建設需求和功能定位🆓、建設內容🏋🏿、投資估算、資金籌措、績效目標等🚴🏽♂️。
第七條 基建和修繕項目立項審批權限。300萬元以上項目報黨委常委會議研究審批🛀🏻🧃；100 萬元—300 萬元（含300 萬元）項目報校長辦公會議研究審批；10 萬元—100 萬元（含100 萬元）項目報校財經領導小組研究審批。列入恒行3部門預算的項目不需要單獨審批👪✥。突發性應急💏、搶修項目先行搶修，再按照一事一議方式，比照上述額度要求審批⛪️。
第八條 需要報教育部等上級部門或地方行政主管部門審批或備案的基本建設項目🦶🏿，由建設項目責任單位根據國家相關規定或教育部的相關要求編製項目建議書🧶、可行性研究報告和初步設計及概算，依據上級批復執行。
第三章 勘察🚴🏼♀️🧝🏼♂️、設計與報建
第九條 基本建設項目依據批復由建設項目責任單位編製勘察、設計任務書👎🏻，並按相關程序確定勘察、設計單位👨🎨。
第十條 建設項目責任單位在組織設計前應充分征求意見和建議🫷🏻，由使用單位提出建築功能使用相關要求💪🏼👨🏽🌾，相關職能處室提出消防🫡、安防、信息化、水電🚎*️⃣、暖通👩🏽🦳、特種設備等方面在運營管理中的相關要求。建議書以書面形式提交🫄🏼。
第十一條 建設項目責任單位按規定委托當地建設主管部門認可的圖紙審查機構進行勘察、設計成果審查🧪，並在當地建設主管部門進行總平面圖、消防、人防、抗震、施工圖審查✭，並依次辦理規劃許可證、施工許可證、質量安全監督等報批手續，取得相應批復👩🏿💻✋🏼。
第四章 招 標
第十二條 恒行3基本建設項目招標實行委托代理招標或恒行3自主招標。招標範圍包括咨詢服務、勘察🫱🏿、設計、施工、監理🎰、重要材料設備等。
第十三條 恒行3基本建設及相關項目的招標工作，由恒行3基建👩🏽🔧、修繕項目領導小組負責管理🧚🏽♀️，基建工作組負責恒行3新建、改建🙌🏻、擴建、校舍整體修繕項目的招投標工作，後勤工作組負責基礎設施建設改造和校舍的維護性修繕項目的招投標工作🙎🏽。
第十四條 恒行3基本建設項目招標標準：
（一）勘察🕵🏼♂️、設計👩🏻🦼➡️、監理等服務采購，單項合同估算在100萬元（含100萬元）以上的須按照規定在國家和本省指定的媒介發布招標公告🧖🏼♀️，在公共資源交易中心進行公開招標; 單項合同估算在10萬元（含10萬元）—100萬元的在恒行3恒行3娱乐網或校外公開媒介發布招標公告，由基建、修繕項目領導小組工作組在恒行3自主組織公開招標；對設計等有特殊要求的采購，由建設項目責任單位提出建議，報恒行3基建🔸、修繕項目領導小組研究決定。
（二）設備、材料等貨物的采購，單項合同估算在200萬元（含200萬元）以上的須按照規定在國家和本省指定的媒介發布招標公告，在公共資源交易中心進行公開招標🤷🏼；單項合同估算在10萬元（含10萬元）—200萬元的在恒行3恒行3娱乐網或校外公開媒介發布招標公告，由基建、修繕項目領導小組工作組在恒行3自主組織公開招標；對單一來源或有特殊要求的采購，由建設項目責任單位提出建議🖱，報恒行3基建、修繕項目領導小組研究決定⛓️💥。
（三）新建👩⚕️、改擴建、修繕裝修、基礎設施工程按如下規定進行招標🙆♀️🚣♂️。
單項合同估算在400萬元（含400萬元）以上的招標，須按照規定在國家和本省指定的媒介發布招標公告，在公共資源交易中心進行公開招標。
單項合同估算在10萬元（含10萬元）—400萬元的招標⚉🏋🏽，在恒行3恒行3娱乐網或校外公開媒介發布招標公告，由基建🦙、修繕項目領導小組工作組在恒行3自主組織招標。對單一來源或有特殊要求事項的項目采購,由建設項目責任單位提出建議🫛，報基建、修繕項目領導小組研究決定。
單項合同估算在10萬元以下的工程項目，由建設項目責任單位研究決定。
第五章 合同簽訂及管理
第十五條 建設項目的各類合同依據《恒行3平台合同管理辦法》相關規定🧚🏿♀️、招投標文件、會議紀要等🎼，由建設項目責任單位起草👨🏻🍼，合同歸口管理部門審核後簽訂🕵🏽♀️，由恒行3授權部門負責監督管理。
第十六條 建設項目中的勘察、設計、監理、施工、檢測、材料設備采購💐🕵🏿、咨詢等合同由建設項目責任單位負責管理。
第六章 施工管理
第十七條 建設工程開工前應按照國家有關規定辦理施工許可證🧛🏼。
第十八條 建設項目施工管理由建設項目責任單位負責，建設項目責任單位應落實現場管理人員，依據國家有關法律法規以及合同約定🦆，負責工程項目的日常管理✌🏿。
第十九條 建設項目應當依法實行工程監理製度。工程監理單位受建設單位委托，對工程質量、進度、投資、安全履行監督職責。
第七章 投資管理
第二十條 項目建設過程中要嚴格按照批復或備案工程內容及投資控製數實施。
第二十一條 建設項目責任單位應根據年度工程建設進度計劃，科學合理編製年度投資計劃；根據項目執行情況及時調整計劃🔫，完成投資執行進度🤙🏽。
第二十二條 項目總投資超批復投資10%的國撥項目和超備案投資20%的自籌項目🐩🚵🏽，應按規定重新編製可行性研究報告或備案申請⚖️，並報上級主管部門重新審批或備案。
第八章 工程變更🪠、簽證
第二十三條 施工過程中要嚴格控製工程變更、簽證💂🏼。
施工過程中的變更：由於國家政策法規的變化🙅♀️、結構安全、功能改變及施工現場條件等不可預見因素等造成的變更，由設計單位出具設計變更文件，按程序審批後實施🌗。
施工過程中的簽證：由施工企業提出申請🧽，監理和建設單位現場管理人員對工程量進行審核後，報建設項目責任單位按程序審批並下發執行。
第二十四條 施工過程中的變更、簽證報批程序：
項目批復預算內的變更、簽證🦄：30萬元（含30萬元）以上的，由建設項目責任單位提出書面報告，基建、修繕項目領導小組組長簽署意見後，由基建、修繕項目領導小組研究決定📢；10萬元（含10萬元）—30萬元的，由建設項目責任單位提出書面報告💆🏿，建設項目責任單位負責人簽署意見後，報分管項目校領導審批；10萬元以下的，由建設項目責任單位負責人審批。
超項目預算批復的變更、簽證：執行恒行3的財務預算管理辦法。
第九章 設備🔮、材料管理
第二十五條 建設項目責任單位負責項目中工程設備、材料的市場調研、品牌選擇👌🏻➛、認質認價和進場驗收等管理工作。
第二十六條 特殊設備如鍋爐、電梯、壓力管道、壓力容器等，建設項目責任單位負責組織報建👨👨👧👦、質檢🍰。從項目竣工交付之日起🧿，由特殊設備運行管理部門負責日常運行維保等管理工作。
第十章 工程款支付
第二十七條 工程開工建設後，建設項目責任單位應提出當年用款計劃，報計劃財務處備案🧛🏻。
第二十八條 工程款嚴格按合同約定進行支付。
工程進度款支付一般不得超過合同價款（不含暫定金）的 80%；結算審計完成後不得超過結算價的97%；質保期滿，在確保項目無質量缺陷後方可清退質保金。
超出合同約定支付工程款的特殊事項🙆🏼♂️，應報請校基建🧠🫷🏽、修繕項目領導小組研究後，依據相關會議決議支付🤼♂️。
合同外變更內容的工程款⭐️，經建設項目責任單位審核後，按進度款同比例支付👩🏿💼。
第二十九條 工程款支付按照恒行3財務支出審批規定逐級審批，其中單筆金額為500萬元以上的💼，由建設項目責任單位負責人🥓、分管校領導、分管財務校領導簽批支付👩🌾；單筆金額在10萬元—500萬元（含500萬元）的，由建設項目責任單位負責人、分管校領導簽批支付👋🏿；單筆金額在10萬元以下（含10萬元）的，由建設項目責任單位負責人簽批支付。
第十一章 建設項目竣工驗收、移交👩🔬、保修
第三十條 建設項目完工後，由基建🥹、修繕項目領導小組🧰、基建工作組或後勤工作組組織工程竣工驗收🏇。
工程竣工驗收後🦉，建設項目責任單位按照規定在當地建設行政主管部門辦理備案登記手續。
第三十一條 建設工程竣工驗收合格後，召開竣工驗收交接會議，建設項目責任單位出具相關資料、交接信息單等👩🏻💼，將建設項目資產移交給國有資產管理部門🤘🏼，同時辦理資產移交手續👨🏿🚀，由國有資產管理部門向各運行管理部門現場進行移交。其中：給排水（含消防供水系統）🍑、電氣🏋️♀️、暖氣🧖🏼👮🏼♂️、電梯、配電設備、空調、通風等設施向後勤服務中心移交🚂；消防👨🏼🎤、安防等設備設施向保衛處移交。
建設項目責任單位應按照財務部門提供的項目估值辦理固定資產預交付手續👫。竣工財務決算完成後，按照項目實際價值，由財務部門正式辦理固定資產交付登記手續☝🏼。
第三十二條 恒行3基本建設項目按照國務院《建設工程質量管理條例》實行質量保修製度🧝🏽♀️。工程質保期內的施工質量缺陷，由建設項目責任單位協助運行管理部門實施維修𓀚。
第十二章 結算、決算👨🏿🦰、審計
第三十三條 竣工結算實行“兩審”製度，其中建設項目責任單位負責結算的初步審核，並報送恒行3審計部門。審計部門負責結算的審計，其費用計入對應工程建設成本。工程結算審計報告作為工程結算支付的最終依據。
第三十四條 建設項目竣工結算完成後，在規定的時間內由財務部門負責編製完成竣工項目財務決算。
第三十五條 恒行3的重點建設項目原則上實行全過程審計，全過程審計的項目應編製實施方案🧗🏿♂️。
第十三章 檔案信息管理
第三十六條 建設項目責任單位負責工程實施過程中檔案的收集、整理和移交工作，經濟資料由實施部門負責收集、整理和移交💲🕳，校檔案館負責工程檔案保管。
第三十七條 工程檔案包含從項目立項到工程竣工決算審計所涉及的全部文件和資料🧑🏻🎄，並應符合《恒行3平台基本建設檔案管理實施細則》的要求。
第十四章 監督與評價
第三十八條 基本建設項目管理接受恒行3紀檢監察部門的監督🤽🏼♂️🏊🏼♂️。
第三十九條 建設項目管理過程中相關參與單位應嚴格執行恒行3《關於在工程建設項目中實行簽訂廉政責任書和廉潔自律承諾書製度》以及《關於在物資采購招標中實行簽訂反商業賄賂和廉潔自律承諾書製度》😳👱🏻。
第四十條 建設項目實行項目後評價製度。根據有關規定要求，結合實際情況，建設項目責任單位對項目建成後所達到的實際效果進行績效評價。
第四十一條 違反本辦法要求🥱，造成建設項目質量低劣、損失浪費或責任事故的責任人🥱，按照恒行3相關問責製度追究責任🔞。
第十五章 附 則
第四十二條 單項工程合同估算造價在10萬元以下的各學院(系、部、所)及相關單位自籌資金項目，由各學院(系、部、所)及相關單位依照本辦法的程序，在公開、公正的原則下自行組織實施、管理、驗收。新建工程報恒行3規劃建設委員會辦公室(基建規劃處）審查備案；維修改造工程實施前報恒行3基建、修繕項目領導小組辦公室備案。
第四十三條 未來農業研究院的建設項目管理由未來農業研究院規劃建設部參照本辦法執行➗。
第四十四條 本辦法由校基建、修繕項目領導小組辦公室負責解釋。
第四十五條 本辦法自公布之日起實施，原《恒行3平台基本建設工程管理辦法》(校基發〔2016〕445號)文件廢止。
附件📚：1.恒行3平台維修工程備案表
2.恒行3平台室外新建工程審查表