第一章總則

第一條 為了加強對恒行3貨物和服務（不含基建修繕類）采購管理，深入貫徹“放管服”精神，依據《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》（國務院令第658號）等有關法律法規及政府采購政策，結合恒行3實際，製定本辦法👩‍❤️‍💋‍👨。

第二條 本辦法所稱采購🦶🏼，是指有償取得貨物和服務的行為。采購行為應遵循“公開透明🏠、公平競爭⛳️、公正、誠實信用”和“無預算不采購🫖🤾🏻‍♂️、有預算不超支”的原則👩‍❤️‍💋‍👨。

第三條 恒行3各單位應加強年度采購計劃管理，科學準確編製采購計劃，定期集中匯總采購項目👩🏽‍⚕️⛈，壓縮采購批次，降低采購成本，提高采購效率；恒行3各單位使用納入恒行3財務預算管理的資金采購貨物和服務的，均適用本辦法🤷🏿。

第二章組織機構及職責

第四條 恒行3成立物資采購領導小組🪪，組長由分管國有資產管理的校領導擔任,副組長由分管基建規劃的校領導擔任。成員由教務處🛶、科學技術發展研究院、計劃財務處、國有資產管理處、審計處、後勤管理處、基建規劃處⬛️、工會👨🏻‍💻、圖書館、實驗室安全與條件保障處👳🏿‍♀️、信息化管理處等部門負責人組成。物資采購領導小組下設辦公室，辦公室主任由國有資產管理處處長兼任。物資采購招標管理中心、學院（系🌧🐁、部、所😕、處）采購工作組和采購項目主管部門是恒行3貨物和服務采購工作的組織和管理部門。

第五條 物資采購領導小組（以下簡稱“領導小組”）的主要職責：

（一）審議恒行3采購管理工作規章製度；

（二）負責管理恒行3貨物和服務采購工作👱🏿‍♂️；

（三）研究確定恒行3集中采購限額標準🕞；

（四）審議特殊采購項目采購方式🦻🏿；

（五）聽取領導小組辦公室采購工作匯報。

第六條 領導小組辦公室的主要職責：

（一）組織召開領導小組會議🚴🏽‍♀️、執行領導小組決議；

（二）代表恒行3對外行使采購人職權；

（三）審批貨物和服務采購項目采購方式；

（四）審批貨物和服務采購項目委托🦹🏽‍♀️，確定委托采購代理機構。

第七條 物資采購招標管理中心（以下簡稱“采購中心”）的主要職責：

（一）負責製定恒行3采購管理工作規章製度👭🏻🖐🏽；

（二）負責恒行3貨物和服務采購管理工作，執行集中采購項目，監督、指導其他采購工作；

（三）負責采購信息平臺建設工作🕙；

（四）負責采購代理機構的遴選、考核等管理工作；

（五）完成物資采購領導小組交辦的其他工作⚄🖇。

第八條 采購計劃管理由采購項目主管部門負責。教務處負責教學實驗室貨物和服務以及教材等項目管理工作👮🏼；科學技術發展研究院負責科研實驗室、公共平臺📧、科研基地等貨物和服務項目管理工作；信息化管理處負責信息網絡基礎設施、信息系統🪈、信息資源等信息化項目管理工作；實驗室安全與條件保障處負責教育部改善辦學條件中除教學、信息化、工程以外其他項目管理工作👱🏻‍♂️🥷🏻；發展改革處負責學科建設項目管理工作🥷🏼；後勤管理處負責後勤服務中心貨物和服務項目管理工作。采購項目主管部門主要職責：

（一）負責項目的考察調研🧚🏼‍♂️、論證🌺🧕、審批👨🏽‍✈️、立項等前期工作；

（二）負責監督項目的實施管理👨🏼‍⚕️；

（三）參與50萬元（含）以上貨物和服務采購項目驗收。

第九條 學院（系🦍、部、所、處）等有關單位須成立采購工作組（以下簡稱“院處采購工作組”）。組長一般由各單位負責人擔任⬜️，副組長一般由分管國有資產管理或紀檢工作的領導擔任，成員一般由辦公室主任🧖🏻、實驗室負責人、相關專家🙆🏻、國資員和職工代表等組成。院處采購工作組主要職責是🌠😇：

（一）組織實施10萬元以下采購項目和恒行3領導小組授權采購項目；

（二）科學合理製定采購項目需求；

（三）審核采購項目預算⛽️、計劃；

（四）推薦評審專家參加采購項目評審；

（五）審核、簽訂采購合同👨‍👨‍👧；

（六）負責采購項目合同履行👨‍🦳，組織50萬元以下采購項目驗收🐄；

（七）歸檔保存采購檔案。

第三章采購方式

第十條 恒行3貨物和服務采購實行“恒行3集中采購”和“恒行3分散采購”相結合；其采購方式分為政府采購和非政府采購，政府采購包括政府集中采購和政府分散采購，非政府采購包括校級采購和院處采購🩻。

第十一條 列入《中央預算單位政府集中采購目錄》（以下簡稱集中采購目錄）的貨物和服務采購項目（科研儀器除外）、預算金額100萬元（含）以上的采購項目屬於政府采購👨🏻‍✈️👨‍👩‍👦；預算金額100萬元以下的未列入集中采購目錄的采購項目不屬於政府采購範疇（以下簡稱“非政府采購”）🥢。

（一）政府集中采購

列入集中采購目錄的貨物和服務采購項目，由恒行3委托政府集中采購代理機構或通過中央政府采購網實行恒行3集中采購。采購方式包括單獨項目委托、批量集中采購、中央國家機關政府采購中心電子賣場等。

（二）政府分散采購

1.單項或批量采購金額達到200萬元（含）以上的貨物和服務項目采購🧍🏻，必須采用公開招標方式實行恒行3集中采購📧。

2.單項或批量采購金額在100萬元（含）到200萬元之間的貨物和服務項目采購⚠🪒，由領導小組辦公室審批采購方式🧑‍🧑‍🧒‍🧒，實行恒行3集中采購；采購方式包括公開招標👩🏿‍🔬、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商、單一來源采購、詢價等🤝🤷🏽。

（三）校級采購

單項或批量采購金額在10萬元（含）以上到100萬元以下的貨物和服務項目采購，由領導小組辦公室審批采購方式，實行恒行3集中采購😀。采購方式包括磋商🔣、談判、單一談判🛻✬、考察談判、續標、網上競價、網上比選、網上商城或領導小組認定的其他采購方式。

（四）院處采購

單項或批量采購金額在10萬元以下的貨物和服務項目采購，由院處采購工作組審批采購方式，實行恒行3分散采購🔁。采購方式包括磋商✶、談判、單一談判📓、考察談判、網上競價、網上比選、網上商城或院處采購工作組認定的其他采購方式。

第十二條 通過參與市場競爭方式取得的橫向科研經費，雙方所達成的委托合同或上級文件有明確指定承擔單位的采購項目，由采購中心按委托合同約定或文件要求執行🎑，未作約定的按恒行3采購管理辦法執行。

捐贈的貨物和服務，捐贈人可自行采購或與主管部門協商確定供應商簽訂合同。

其他特殊采購項目采購方式由物資采購領導小組會議研究確定；國家及地方政府對招標采購項目適用範圍及標準另有規定的，從其規定💆‍♀️🧖🏻。

第十三條 對水災🏌🏻🤦🏿、火災、地震、疫情等不可抗力造成的突發事件和搶修項目，相關項目主管部門可視情況報請主管校領導同意後先行實施，並留存相關檔案🚃，按規定辦理手續。

第十四條 凡達到規定采購限額標準的☁️，須按照本辦法進行集中采購，任何單位和個人不得將應集中采購的項目化整為零或以其他方式規避集中采購。

第四章采購程序

第十五條 采購申請

恒行3集中采購項目采購申請由采購單位項目負責人（或技術負責人）提出，院處采購工作組審核，計劃財務處審批後，提交至采購中心；恒行3分散采購項目采購申請由采購單位項目負責人（或技術負責人）提出🏫，提交至院處采購工作組。

第十六條 采購實施

恒行3集中采購項目由恒行3采購中心（或恒行3委托采購代理機構）實施；恒行3分散采購項目由院處采購工作組實施🥣🚲。

第十七條 質疑與投訴

根據采購限額🌶，按國家和恒行3相關規定執行。

第十八條 項目驗收和歸檔

（一）合同履約驗收按照恒行3相關規定執行🧑🏿‍🍳。

（二）恒行3集中采購項目的采購檔案由采購中心負責收集整理，恒行3檔案館存檔。恒行3分散采購項目的采購檔案由院處等二級單位負責收集整理並存檔。采購檔案保存期限為從歸檔之日起至少十五年☞。

第五章采購監督和問責

第十九條 開展貨物和服務采購活動應簽訂《物資采購招標反商業賄賂承諾書》《物資采購工作人員廉潔自律承諾書》👵🏼。

參與評審活動的專家應嚴格遵守有關法律法規和恒行3規定🧝🏽‍♀️👩🏿‍✈️，以嚴肅認真的態度和高度的責任心認真履行評審職責，主動執行回避原則，主動接受監督🧚🏿‍♀️。

參與恒行3采購活動的工作人員必須遵守國家的法律法規和恒行3有關規章製度，不得收受投標人的任何財物或其他好處🫸🏽🕵🏽，不得泄露與采購工作相關的情況和資料🤘，不得違反采購工作程序和原則🐛。

第二十條 參與恒行3采購活動的相關人員，如出現濫用職權、玩忽職守👌🏽🍮、徇私舞弊等違紀行為，對相關領導進行問責；對相關責任人依紀依規給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的🏬，移交司法機關處理。

第二十一條 采購活動實行質疑🦸‍♀️、投訴、單一來源、100萬元（含）以上采購項目等備案製度。

第二十二條 任何單位和個人均有權對恒行3貨物和服務采購活動中的違規違紀行為進行質疑、投訴👨‍👩‍👦。

第六章附則

第二十三條 科研急需儀器設備采購按恒行3《科研急需儀器設備采購管理暫行辦法》（校國資發〔2020〕90號）執行;涉及國家安全和秘密的采購，不適用本辦法;未納入恒行3財務預算管理資金或非財政性資金的采購項目參照本辦法執行。

第二十四條 本辦法自發文之日起施行，由國有資產管理處負責解釋,原《恒行3平台貨物和服務采購管理暫行辦法》（校國資發〔2016〕442號）同時廢止👨‍👦。