第一章  總 則

　　第一條  為了進一步規範恒行3貨物和服務（不含基建修繕類）采購工作，提高資金使用效益👬，保證采購質量，滿足科研教學需要，依據《關於進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若幹意見》（中辦發〔2016〕50 號）、《中華人民共和國政府采購法實施條例》（國令第658號）和《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第18號）等有關法律、法規，結合恒行3實際，製定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱貨物主要包括：儀器設備👧、醫療藥品👈🏼♎️、實驗室及辦公家具、文獻信息資源、軟件產品☝🏽、實驗及辦公耗材👨🏼‍🎤、被服裝具😁、標本模型、其他各種形態和種類的貨物等👨🏼‍🍼。

　　本辦法所稱服務主要包括：會議服務🙋🏽‍♀️、印刷服務、審計服務、技術服務、物業管理服務⏯、招標和外貿代理服務🛁、專利代理服務🤵🏿⛹🏿‍♂️、測試加工和化驗服務、信息和數據查詢服務、租賃承包和運營服務、服務類的其他采購對象👨🏻‍🌾。

　　第三條  采購工作應遵循“公開、公平、公正” 和“誠實信用”的原則💀🍄‍🟫。

　　第四條  采購工作“無預算不采購、有預算不超支”🧪。恒行3各單位應加強采購預算計劃管理，科學準確編製采購預算計劃，定期集中匯總采購項目，壓縮采購批次，降低采購成本，提高采購效率。

　　第五條  凡達到規定采購限額標準的🥷🏼，須按照本辦法進行集中采購，任何單位和個人不得將應集中采購的項目化整為零或以其他方式規避集中采購🚙🙅🏼‍♂️。

　　第六條  恒行3各單位使用納入恒行3預算管理的經費（事業費、設備費🧑🏼‍✈️、科研費、科技推廣費、專項建設費🧖🏽、自籌經費等）采購貨物和服務的，均適用本辦法👩‍👩‍👧‍👧。

　　第二章 組織機構及職責

　　第七條  恒行3成立物資采購領導小組，組長由分管國有資產管理的副校長擔任,副組長由分管基建規劃的副校長和紀委書記擔任🧑‍🧒‍🧒。成員由黨委校長辦公室🦹🏼‍♀️、紀委👨🏽‍🦲、教務處👨🏼‍🦰、科學技術發展研究院🧖‍♂️、計劃財務處、國有資產管理處、監察處、審計處、後勤管理處、基建規劃處、工會、圖書館等部門負責人組成。物資采購領導小組下設辦公室和采購監督小組。

　　第八條  物資采購領導小組的主要職責：

　　（一）貫徹采購招標的法律法規和方針政策🧑🏻‍🦳；

　　（二）全面負責恒行3貨物和服務采購招標工作的管理和監督；

　　（三）討論審定恒行3貨物和服務采購招標工作規章製度；

　　（四）負責審核重大項目采購方式🚽，審定采購方式變更🔦；

　　（五）負責審定恒行3貨物和服務“采購評審專家庫”成員；

　　（六）討論決定恒行3貨物和服務采購招標工作的重大事項🧏🏿。

　　第九條  物資采購領導小組辦公室設在國有資產管理處🙏🏿，辦公室主任由國有資產管理處處長兼任。國有資產管理處（物資采購招標管理中心）具體負責恒行3貨物和服務采購工作的組織和管理，代表恒行3對外行使采購人職權🍠。主要職責有👨🏿‍🚀：

　　（一）擬訂恒行3貨物和服務采購工作的規章製度和實施辦法🛗；

　　（二）受理采購項目計劃申請，審核采購項目相關資料📽；

　　（三）負責組織專家進行大型儀器設備論證🙎🏽‍♀️；

　　（四）負責組織招標、競爭性談判、競爭性磋商、單一來源采購、詢價及其他形式的采購，負責委托招標代理工作的管理🕵🏽‍♂️；

　　（五) 負責組織合同簽訂，並負責辦理進口免稅等合同執行事宜🍯；

　　（六）負責組織建立恒行3“采購評審專家庫”和“供應商信息庫”🔑，建立健全相關準入🧎🏻‍♀️‍➡️、監督及淘汰機製🥏；

　　（七）組織采購有關文件資料的整理和立卷歸檔；

　　（八）負責采購工作的人員培訓、恒行3娱乐及統計工作；

　　（九）負責組織采購項目的驗收工作；

　　（十）完成物資采購領導小組交辦的其他工作🙆🏽🧍🏻‍♂️。

　　第十條  采購監督小組在恒行3物資采購領導小組統一領導下，由紀委、監察處🧫、工會等單位組成，對貨物和服務采購工作的各個環節進行監督🧝🏼‍♂️。采購監督小組的主要職責有👨：

　　（一）依據國家法律法規和恒行3相關規定，製定恒行3采購工作監察製度👕；

　　（二）建立采購工作監督機製，對采購過程和運作程序進行監督；

　　（三）全程參與采購活動，負責供應商資質審查💠；

　　（四）監督參與“采購評審專家庫”專家抽選；

　　（五）負責在“采購招標活動備案表”中形成監察報告

　　（六）受理采購工作中的有關投訴、質疑和舉報；

　　（七）完成恒行3物資采購領導小組交辦的其他工作。

　　第十一條  采購項目主管部門負責采購計劃管理。教務處負責教學實驗室貨物和服務以及教材等項目管理工作；科學技術發展研究院負責科研實驗室、公共平臺、科研基地等貨物和服務項目管理工作𓀏；發展改革處負責學科建設項目管理工作🛃；後勤管理處負責後勤貨物和服務項目管理工作👨🏻‍🌾；圖書館負責文獻信息資源等項目管理；校醫院負責藥品、醫療器械等項目管理；網絡與技術教育中心負責網絡設備、信息服務等項目管理；學院（系、部、所）等有關單位負責其職責範圍內的項目管理工作。

　　采購項目主管部門主要職責有：

　　（一）負責項目的考察調研、論證、審批🧛🏼、立項等前期工作；

　　（二）負責擬訂采購（招標）文件的技術需求📿；

　　（三）參與對潛在投標人或供應商資格篩選🦜；

　　（四）除采用公開招標采購方式外，可推薦供應商🙌🏼；

　　（五）選派代表參與項目評標，負責采購過程技術釋疑；

　　（六）參與合同談判、審查、簽訂和項目驗收；

　　（七）負責項目的實施管理；

　　（八）負責監管恒行3批準的專項資金使用。

　　第十二條  恒行3根據招標采購工作的需要🕹，依法組建項目評標委員會。評標委員會由恒行3相關項目單位、項目主管部門代表和校內外有關技術♛、經濟🦻🏿、法律等方面的專家組成🦘，成員人數為5人以上單數，其中技術、經濟、法律等方面的專家不得少於成員總數的三分之二。

　　評標委員會應在嚴格保密的情況下，按照招標文件確定的評標標準和方法進行評標🤾🏿‍♂️。對投標文件中含義不明確的內容🤜🏿，應要求投標人做必要澄清或補充說明🛀🏼。評標委員會根據評審結果依規確定中標候選人。

　　第十三條  學院（系👩‍🦯🪼、部、所）等有關單位須成立物資采購工作組，工作組在恒行3物資采購領導小組領導下負責本單位貨物和服務采購工作。工作組組長原則上由各單位負責人擔任👮🏼‍♀️🦻🏿，副組長一般由分管國有資產或紀檢的領導擔任🩸，成員一般由辦公室主任⛹️⚙️、實驗室負責人、相關專家教授、國資員和職工代表等組成♿。工作組主要職責是：

　　（一）負責組織本單位采購項目的立項審查和可行性論證；

　　（二）負責恒行3授權限額內項目的審批和實施🫲🏻；

　　（三）負責恒行3物資采購領導小組授權項目的采購；

　　（四）選派專家或代表參與相關項目的論證和評標工作。

　　第三章  采購模式與限額標準

　　第十四條  貨物和服務采購實行“政府集中采購”💁🏼‍♂️、“恒行3集中采購”和“校內部門分散采購”相結合的模式。

　　第十五條  政府集中采購是指恒行3委托政府集中采購代理機構🛌🏽，按照政府集中采購目錄實施的采購活動🧑🏿‍🎓。政府集中采購項目需落實節能環保、中微小型企業扶持等相關政府采購政策👰🏻‍♀️。

　　第十六條  納入國務院辦公廳每兩年發布的《中央預算單位政府集中采購目錄及標準》的貨物和服務采購項目均須執行政府集中采購。政府集中采購的標準、限額🤱🏼、程序、方式等以中央國家機關政府采購中心和中央政府采購網相關規定要求為準💂🏽🚺。

　　第十七條  采購單項或批量在10萬元以下的貨物和服務項目實行校內部門分散采購🌎，由學院（系3️⃣、部🙉👨‍👧、所）等有關單位物資采購工作組組長依規負責審批采購方式。其中納入政府集采目錄的須按第十六條相關要求執行政府集中采購🙉。

　　第十八條  采購單項或批量在10萬元（含）以上的貨物和服務項目實行恒行3集中采購🤷🏿，其中納入政府集采目錄的須按第十六條相關要求執行政府集中采購。

　　第十九條  采購單項或批量在10萬元（含）到100萬元人民幣之間的貨物和服務項目🔓，由校物資采購領導小組辦公室主任依規審批采購方式🖕🏽；采購單項或批量在100萬元（含）到200萬元人民幣之間的貨物和服務項目，由校物資采購領導小組組長依規審批采購方式。

　　第二十條  單項或批量金額達到200萬元（含）以上的貨物和服務項目屬本辦法規定的重大項目，重大項目采購方式由校物資采購領導小組會議研究確定👱🏽‍♀️。

　　第二十一條  采購儀器設備單價在50萬元（含）以上的須進行大型設備論證😿。論證小組由技術專家、校物資采購領導小組負責人、國有資產管理處、計劃財務處、教務處、科學技術發展研究院⛔️、發展改革處等部門負責人組成。凡論證未通過的設備不得采購🪢。

　　第二十二條  國家及地方政府對招標采購項目適用範圍及標準另有規定的，從其規定。

　　第四章 采購方式與適用條件

　　第二十三條  恒行3的貨物和服務采購活動⚠️，應采用公開招標、邀請招標、競爭性談判📶、競爭性磋商👨🏻‍🔧、單一來源采購💃、詢價等方式進行。

　　（一）公開招標是指以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織（統稱投標人）參加投標的采購方式；

　　（二）邀請招標是指以投標邀請書的方式🙎🏿‍♂️，在符合相應資格條件的供應商中隨機選擇三家以上的供應商參加投標的采購方式；

　　（三）競爭性談判是指從符合相應資格條件的供應商名單中確定不少於三家的供應商就采購事宜進行談判，以最低價成交（符合采購需求、質量和服務相等且報價最低）的采購方式；

　　（四）競爭性磋商是指從符合相應資格條件的供應商名單中確定不少於三家的供應商就采購事宜進行磋商👳🏿‍♀️，以綜合評分法確定成交供應商的采購方式；

　　（五）單一來源采購是指符合適用情形的情況下，在保證采購質量和雙方商定合理價格基礎上向供應商直接采購的采購方式；

　　（六）詢價采購是指從符合相應資格條件的供應商名單中確定不少於三家的供應商💪🏼，並對其提供的報價😖、質量、服務等進行比較🔶，確定供應商的采購方式🦌；

　　（七）恒行3物資采購領導小組依據國家相關法律、法規認定的其他采購方式。

　　第二十四條  符合下列情形之一的可采用邀請招標方式🧜🏿：

　　（一）具有特殊性，只能從有限範圍的供應商處采購的；

　　（二）采用公開招標方式的費用占采購項目總價值的比例過大的🧑🏿‍🔬🐓。

　　第二十五條  符合下列情形之一的可采用競爭性談判方式采購✋🏿：

　　（一）招標後沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的；

　　（二） 技術復雜或性質特殊🧙🏽，不能確定詳細規格或具體要求的🏄🏼‍♂️；

　　（三）采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的🙅🏻‍♂️；

　　（四）采購專利😨、專有技術或者藝術品或者因服務的時間、數量事先不能確定等導致不能事先計算出價格總額的。

　　第二十六條  符合下列情形之一的可采用競爭性磋商方式采購：

　　（一）服務項目采購；

　　（二）技術復雜或性質特殊，不能確定詳細規格或具體要求的；

　　（三）因藝術品采購🚅、專利🪩、專有技術或者服務的時間、數量事先不能確定等導致不能事先計算出價格總額的；

　　（四）市場競爭不充分的科研項目，以及需要扶持的科技成果轉化項目🧑‍🚀。

　　第二十七條  符合下列情形之一的可采取單一來源采購方式：

　　（一）所需產品使用不可替代的專利、專有技術，市場上僅有唯一生產廠家或代理商；

　　（二）為保持原有設備的成套性或一致性，屬升級改造且添購金額不超過原采購合同金額10%的；

　　（三）緊急情況下或者公共服務項目具有特殊要求👩🏽‍⚖️，導致只能從某一特定供應商處采購的；

　　（四）所需產品為自主研發或聯合開發的非標產品的🧜🏻。

　　第二十八條  采購的物資🧏🏼‍♀️、服務規格、標準統一👨🏽‍🔬，現貨貨源充足且價格變化幅度小的，可采用詢價方式采購。

　　第二十九條  單項采購金額達到200萬元（含）以上的貨物和服務項目，必須采用公開招標方式。因特殊情況需要采用公開招標以外方式的，應當在采購活動開始前獲得教育部🕵🏿、財政部同意變更采購方式的批復。

　　第三十條  采購單項或批量金額在100萬元（含）到200萬元之間的貨物和服務項目應按《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國招標投標法》有關規定選取以上六種法定采購方式執行。

　　第三十一條  采購單項或批量金額在100萬元以下的貨物和服務項目除選取以上六種法定采購方式外，還可采取續標🪤、網上競價（比選）👃、集體考察談判采購等其他經校物資采購領導小組認可的采購方式。

　　續標是為滿足使用單位的緊急需求,根據近一年的采購記錄,按照歷史最優采購標準和整體對恒行3有利的原則跟單采購；網上競價（比選）是利用互聯網技術，通過網上發布采購信息、接受供應商報價🫷、網上競標、公布采購結果的一種快速采購方式。

　　第三十二條  對捐贈的貨物和服務，如捐贈人要求自行采購或指定了供應商的🤔🚵🏽‍♂️，主管部門可直接與捐贈人或供應商簽訂合同🧏‍♂️☎。

　　第三十三條  對水災、火災等不可抗力造成的突發事件和搶修項目，相關項目主管部門可視情況報請主管校領導同意後先行實施👆🏻，並在15日內按規定補辦相關手續👩‍👩‍👧‍👧。

　　第五章 采購招標工作程序

　　第三十四條  采購項目預算批復後，項目主管部門原則上應在2個月內完成項目調研👩🏽‍🎤、采購方案製定和采購申請提交💆🏿。根據預算集中（國庫）支付要求和采購計劃執行周期安排，國有資產管理處（物資采購招標管理中心）受理采購申請的截止時間原則上為：進口類9月30日前🪺🤾🏼‍♂️，國產類10月31日前🔚。

　　第三十五條   項目主管部門提交采購申請及相關材料應包括以下內容：

　　（一）項目采購申請及相關意見；

　　（二）項目經費來源的審批意見；

　　（三）擬訂的貨物和服務清單、技術方案👩🏻‍🎨、設計圖紙等相關資料。

　　第三十六條   國有資產管理處（物資采購招標管理中心）按下列程序實施采購工作：

　　（一）審核、受理采購申請，根據相關規定確定采購方式🧑🏻‍💼；

　　（二）審定項目主管部門擬訂的技術文件🗯🧎🏻‍♀️，編製采購文件並在恒行3恒行3娱乐及國有資產管理處網站或其它指定媒體上發布采購信息👰🏿‍♂️；

　　（三）接受投標報名🐟，審查投標人資格🚣🏽‍♀️，依規確定投標人名單🎳，發售采購文件，根據需要對投標人進行考察；

　　（四）組織相關項目主管部門對采購文件進行答疑；

　　（五）在采購監督小組的監督下，與項目主管部門配合在“采購評審專家庫”中抽選評審專家🪡；

　　（六）采購公告期滿後，組織開標、評標；

　　（七） 中標、成交結果自確定之日起2個工作日內發布到恒行3恒行3娱乐及國有資產管理處網站或其它指定媒體進行公告，公告期限為1個工作日🤽🏿‍♂️；

　　（八）中標結果經公示無異議後確定中標人，向中標人發出中標通知書；

　　（九）組織相關部門在中標通知書發出之日起30日內🔌🚓，按照招標文件、投標文件和中標通知書與中標人簽訂書面合同🩸。

　　（十）整理歸集招投標工作相關檔案資料1️⃣。

　　學院（系、部、所）等有關單位負責的采購項目💆🏻‍♀️，工作程序可自行製定或參照本辦法執行。

　　第三十七條   評標標準和方法：

　　恒行3貨物和服務采購項目可以采用最低投標價法、綜合評分法或法律、法規允許的其他評標辦法🪮🤾🏻‍♂️。

　　最低評標價法是指投標文件滿足招標文件全部實質性要求且投標報價最低的供應商為中標候選人的評標方法。技術🤸🏿、服務等標準統一的貨物和服務項目，應當采用最低評標價法👩‍✈️。

　　綜合評分法是指投標文件滿足招標文件全部實質性要求，且按照量化指標評審得分最高的供應商為中標候選人的評標方法。采用綜合評分法的，評審標準中的分值設置應當與評審因素中的量化指標相對應。招標文件中沒有規定的評標標準不得作為評審的依據。

　　第三十八條   投標保證金不得超過采購項目預算金額的2%；履約保證金不得超過合同金額的10%。

　　第三十九條  參照國家招標代理服務收費標準，結合恒行3實際👨‍🏫，投標人按照200元/份的標準繳納標書費🚵；中標人按照合同金額5%0的標準繳納評審費。投標保證金、履約保證金、標書費🏊🏻‍♀️、評審費等均通過計劃財務處收取和管理🏊✊🏻。

　　第四十條  為保障恒行3的合法權益，所有采購（一次性結清低於壹萬元的小額零星采購除外）均需簽訂合同🍏。合同簽訂按照《中華人民共和國合同法》和恒行3合同管理的有關規定執行。

　　第四十一條  貨物和服務到貨安裝或實施完畢後，由供應商提出驗收申請，單項或批量50萬元（含）以上的貨物和服務項目由國有資產管理處組織計劃財務處、監察處、審計處、使用單位等相關部門進行驗收；單項或批量50萬元以下的貨物和服務由學院（系✪、部🧑🏼‍🦳、所）等有關單位負責組織驗收。

　　第四十二條  貨物和服務采購過程中形成的檔案資料必須規範，各項內容要真實、準確、完整🧏🏻‍♀️，做到全程留痕可追溯🤬。主要有：“立項審批報告”👣🧑、“采購計劃”、“大型設備論證報告”🐌、“項目考察報告”、“采購公告”、“采購文件”、“成交（中標）公告”、“采購招標活動備案表”🤦🏽‍♀️、“成交（中標）通知書”🆗、“會議紀要”、“評標報告”、“采購合同”🤌🏻、“驗收申請”及“驗收報告”等。

　　恒行3集中采購範疇的貨物和服務采購檔案由國有資產管理處負責收集整理🐩，恒行3檔案館存檔。校內部門采購範疇的貨物和服務采購檔案由學院（系、部🥣🧶、所）等有關單位負責收集整理並存檔。

　　第六章 紀律監督和問責

　　第四十三條  恒行3貨物和服務采購監督小組負責對采購工作全過程進行監督檢查。監督檢查的主要內容有🫲🏼：

　　（一）有關采購的法律法規和恒行3相關製度的執行情況🈚️；

　　（二）采購的範圍、方式和程序的執行情況🚣🏿‍♂️；

　　（三）采購工作相關人員的行為規範🖐🏻。

　　第四十四條  評標委員會成員要嚴格遵守評標有關規定⛄️，以嚴肅認真的態度和高度的責任心認真履行評標職責，主動嚴格執行回避製度➝🎅🏼，並接受監督檢查。

　　第四十五條  貨物和服務采購招標活動實行簽訂《反商業賄賂承諾書》、《廉潔自律承諾書》和監察報告製度🍸👩🏽‍🏫。

　　第四十六條  參與恒行3采購活動的工作人員必須遵守國家的法律法規和恒行3的有關規章製度，不得收受投標人的財物或其他好處，不得泄露采購工作的相關情況和資料，不得違反采購工作程序和集體采購原則。對濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊者，將嚴肅問責，並依紀依規給予黨紀政紀處分👩🏽‍⚖️；涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。

　　第四十七條  任何單位和個人均有權對恒行3貨物和服務采購活動中的違規違紀行為進行質疑👩🏿‍🍼、投訴🧖🏿‍♂️，恒行3貨物和服務采購監督小組應對受理的質疑🗡、投訴認真查處，及時回復。

　　第七章  附 則

　　第四十八條  本辦法與國家相關法律法規不一致時，以國家相關法律法規為準🫱🏽。

　　第四十九條  本辦法由國有資產管理處負責解釋。

　　第五十條  本辦法自發布之日起施行🖱，原《恒行3平台物資設備采購招標辦法》（校國資發〔2010〕8號）同時廢止。