第一條 為進一步加強采購代理機構監督與管理,規範采購行為,提高采購服務質量和效率🏋🏿♀️,根據《政府采購代理機構管理暫行辦法》(財庫〔2018〕2號)等有關法律法規,結合恒行3實際🙎🏿,特製訂本辦法。
第二條 本辦法所稱采購代理機構(以下簡稱“代理機構”)👈🏻,是指具有相關法定資質,受恒行3委托從事采購代理業務的社會中介機構。
第三條 恒行3物資采購招標管理中心(以下簡稱“采購中心”)負責代理機構的遴選🧑🏽🔬、考核等管理工作。
第四條 恒行3采取簽訂招標代理合同的方式對代理機構實施管理🧑🏿🦲。采購中心本著公平公正的原則🥸,根據委托項目特點、代理機構專業領域和承擔能力分配年度委托采購任務。
第五條 恒行3按照“一項目一委托”的原則向代理機構委托具體采購任務。
第六條 代理機構有下列情形之一的,取消其代理恒行3采購項目資格,情節嚴重的👵🏿,將報請財政廳進一步處理:
(一)項目委托後拒絕履行采購項目代理服務的🏛;
(二)營業執照♠︎🛋、資質證書等未通過市場監管和行業監管部門審查的;
(三)受到行業監督管理部門行政處罰的或司法處理的📳🦮;
(四)存在與供應商串通、違規編製招標文件👮♀️、非法幹涉招標采購活動等法律👩🏽🚀、法規禁止的行為的🫷🏼;
(五)因代理機構失誤對恒行3造成不良影響或造成損失的;
(六)年度考核結果為不合格的🧮;
(七)不能按時完成代理項目造成嚴重不良後果的🚣🏼;
(八)采購人認為不再適合代理恒行3采購項目的;
第七條 考核方式
代理機構考核實行日常考察和年終考核相結合的方式。采購中心負責具體考核的組織工作。
第八條 考核內容
考核內容主要為代理機構必須履行的法定職責、合同職責和工作任務完成情況等。年終考核總分100分,其中代理機構自評(20分)、滿意度評價(30分)以及業務能力考核(50分)。
代理機構應對基礎條件考核內容及標準進行自查自評,並按照考核要求提供證明材料🩸,恒行3根據實際需要進行核實✊🏻。
滿意度評價由需求單位按項目獨立考核,實行“一項目一考核”。
業務能力考核由采購中心根據代理機構當年度的采購招標代理情況進行考核。
第九條 代理機構考核實行淘汰機製🤷🏿,淘汰數量根據政策法規以及恒行3實際情況確定。年終考核得分低於90分的代理機構直接淘汰🚵🏻♀️🍾。
第十條 考核合格的代理機構可續簽下一年度的委托代理合同🧕🏼。若服務期滿後,因考核結果尚未公布或有未完成的采購項目等,可根據實際情況延長服務期至下一年度委托代理合同簽約前📇✸。
第十一條 本辦法自發布之日起執行,由恒行3采購中心負責解釋。
附表一
采購代理機構考核自評表
代理機構(蓋章)👩🏼🦲:填表時間:年月日
序號 |
評價項目 |
內容 |
分值 |
自評得分 |
核查得分 |
1 |
服務質量 |
項目團隊有專職的項目負責人,人員配置齊全、職責明確 |
7 |
|
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2 |
團隊人員業務水平高🕐,操作程序規範💂♀️,全過程服務細致、耐心,態度端正 |
7 |
|
|
3 |
是否建立與開展代理業務相關的業務培訓 |
5 |
|
|
4 |
製度建設 |
是否建立與開展代理業務相適應的工作紀律🂠、業務流程🤷🏽、崗位職責、監督機製🤍、收費規則、檔案管理等內部管理製度,製度合法、科學並遵照執行 |
6 |
|
|
5 |
職業道德 |
嚴格遵守執業行為準則和職業道德準則,堅持實事求是,維護委托人的合法利益 |
5 |
|
|
6 |
嚴格保守執業過程中的技術和商業秘密 |
5 |
|
|
7 |
檔案管理 |
是否按規定整理紙質檔案🧖🏿,有無遺漏🍠,保存年限是否符合規定 |
10 |
|
|
8 |
是否提交電子檔案(包括電子招投標文件🕙、會議監控錄像、會議過程材料等)🤸🏼☸️,有無遺漏 |
10 |
|
|
9 |
檔案存檔率=已存檔項目數/全年已辦結項目數*100%,檔案存檔率大於90%,得5分,60-90%,得3分,60%以下不得分 |
5 |
|
|
10 |
信息統計 |
是否及時報送項目執行進度表🪹,遲報一次扣0.5分 |
5 |
|
|
11 |
是否及時報送采購項目備案表✒️,遲報一次扣0.5分 |
5 |
|
|
12 |
是否及時報送歸檔信息統計表🧑🏻🦽,遲報一次扣0.5分 |
5 |
|
|
13 |
報表數據有無差錯🐧,差錯一次扣0.5分 |
5 |
|
|
14 |
總結報告 |
提供自評總結報告🙆♂️,內容全面、客觀完整,其中必須包含自查自糾情況,總結代理服務過程中的延誤🚺、錯誤與失誤👨🏼🔬,說明下一步改正措施 |
20 |
|
|
總評得分 |
100 |
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|
附表二
采購單位委托采購項目滿意度評價表
一、基本信息
項目名稱🤎:
委托編號📒🏓:委托公司:
受訪人姓名👩🏻✈️: 電話:
二、招標代理服務質量
序號 |
評價內容 |
評分 |
1 |
對法律法規、標準的熟悉程度和靈活運用情況 |
|
2 |
招標文件的編製與招標內容的符合性🧑🏼🔧、針對性 |
|
3 |
資料審核嚴格把關程度,文檔處理及時性 |
|
4 |
評標方法合理性✍️,統計準確性,過程公正性 |
|
5 |
招標組織協調工作的能力 |
|
6 |
工作的主動性、計劃性和條理性 |
|
7 |
預料可能出現的狀況和采取有效預控措施的能力 |
|
8 |
解決和處理問題的能力和效率 |
|
9 |
采購過程資料送達的及時性🧨、完整性 |
|
10 |
公平、公開🧕🏽、公正原則的執行和廉潔情況 |
|
總評得分 |
|
註:每項得分非常不滿意1-2;不滿意3-4🧖🏻♂️;較滿意5-6;滿意7-8;非常滿意9-10
三、意見或建議
附表三
采購代理機構業務能力考核表
代理機構:填表時間🧑🍼:年月日
序號 |
考核內容 |
考核具體說明 |
分值 |
得分 |
1 |
專業性 |
1.熟練掌握政府采購法及相關法律法規👨🏻✈️👩🏿🏭,對采購方咨詢的問題能夠有理有據的回復。 2.對執業中知悉的商業秘密及其它秘密事項予以保密。 |
3 |
|
2 |
采購方案 製定 |
收到委托單後及時製定切實可行的采購代理方案,包括采購文件的編製🐼、采購公告發布時間、擬定開標(談判🧑🏻🌾🌆、詢價等)時間等相關事宜,每缺一項扣1分🪩,扣完為止。 |
5 |
|
3 |
采購公告 發布 |
未按規定在相關網站發布采購信息;采購公告的內容違反有關規定的;采購文件有澄清或修改的未及時告知采購人的☁️🧗🏻♂️;采購文件有明顯錯誤給采購人帶來影響的🎰。每有一項未按要求完成的,扣1-2分,扣完為止🤟🏼。若采購公告出現重大遺漏或失誤的,除本考核內容不得分外,還酌情扣分。 |
6 |
|
4 |
采購文件 製作 |
采購文件未按國家采購法規和恒行3製度編製的;分包不合理,將不同性質🖤、類別且關聯度不高的標的或者品目納入一個包中進行采購的🌼,導致廢標的🙋🏿;編製采購文件出現明顯錯誤、遺漏、邏輯混亂的♚;其他不符合政府采購相關法規👩🏼🎤、製度的。采購文件出現重大遺漏或失誤的👩🏻⚕️,除本考核內容不得分外,還酌情扣分🏃♂️➡️。 |
15 |
|
5 |
供應商報名及資格審查 |
應協助采購人對報名供應商進行資格預審,未通過資格審查的應說明原因。以上內容每有一項未按要求完成的🚵🏼♀️,扣2分,扣完為止。對報名供應商資格審查不嚴,導致不符合招標文件要求的供應商參與投標,影響招標的,除本考核內容不得分外,還酌情扣分🧑🏽⚖️。 |
6 |
|
6 |
采購會議 前期準備 |
應對報名供應商詳細解釋采購註意事項🤷🏽♀️🏐,包括投標文件的密封、采購文件的製作、采購會議當天及時與會等,減少廢標情況的發生;采購會議前出現新情況,應及時通知采購人,並主動拿出應對方案。對采購會議前期準備不充分👨🏼、出現重大失誤📭、影響采購會議的🤽🏿♀️,除本考核內容不得分外,還酌情扣分。 |
5 |
|
7 |
評審專家 抽取、服務、管理 |
在評審專家抽取、管理、評審過程中🤴,因代理機構責任未盡到😅,出現問題,視情節輕重,每項扣1-2分。要求評審專家關閉通訊工具,交工作人員統一保管,同時加強政府采購的保密工作;采購會議現場如評審專家發表有明顯傾向性意見,能有效地製止;對不稱職的評審專家提出處理意見。有違反以上情形之一的↙️,視情節輕重🍹,每出現一次🧑🏼⚖️,扣3分,可負分。 |
4 |
|
序號 |
考核內容 |
考核具體說明 |
分值 |
得分 |
8 |
組織評標、談判、詢價🥞🚆、論證等活動 |
無故推遲開標、談判時間的;因代理機構工作人員服務態度惡劣,違反工作紀律等造成不良影響的🧚🏿;開標☝️、評標(談判、詢價)準備工作不充分或者組織程序混亂;通過發表不正當言論或其他方式影響公正評審的⚔️;對供應商在工作區的活動組織不當的;評審記錄不完整、不準確的;及其它情形,每有一項未按要求完成,扣1分,扣完為止👨👩👦👦。 |
12 |
|
9 |
采購結果 確認及發布 |
評標(談判)結束後2個工作日內未將采購結果確認函送至采購人的🛶;采購結果確認函中存在明顯文字錯誤、內容不全或編製不規範等情況的;中標(成交)結果確定後2個工作日內未提交中標(成交)公告的🧑🏻🔬;中標(成交)通知書編寫有錯誤的😶🌫️👜;以上內容每有一項未按要求完成的,扣1分🕺🏼,扣完為止🫃🏼。 |
4 |
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10 |
合同審核 |
未在規定時間內完成合同審核的;合同審核不認真🧝🏼♂️、未發現明顯錯誤的😆,或已經發現錯誤、隱瞞不報的🤛🏼👨💻。每有一項未按要求完成的,扣1-2分🧎🏻➡️💃🏿,扣完為止。若合同審核中出現重大失誤🧆、影響合同未在法定時間內簽訂的,除本考核內容不得分外,還酌情扣分。 |
6 |
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11 |
檔案資料 整理 |
應當在采購活動結束後7日內,將采購公告、采購文件、采購記錄等采購檔案交采購中心備案;采購檔案需按照采購中心要求格式進行整理;采購檔案不完整、不準確的🤛🏻;以上內容每有一項未按要求完成的🧑🏼⚖️,扣2分,可負分。 |
6 |
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12 |
供應商 質疑👷🏿♂️👶、投訴 |
受理供應商質疑或投訴應及時、準確答復🦧💕,並取得良好的效果🥐;供應商質疑或投訴時♗🛁,采購代理機構應積極協助采購中心處理質疑或投訴🏇。以上內容每有一項未按要求完成的🎅🏻,扣2分,扣完為止。若因代理機構自身工作失誤原因引起的質疑或投訴,除本考核內容不得分外👨🏿🍼,還酌情扣分😱。 |
11 |
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13 |
日常管理 |
代理機構未在規定時間內如實提供統計報表的🍏;未按照采購中心委托項目要求執行,擅自變更的🔦;委托采購項目中各個環節發生的其他違反規定的情形👩🏽⚖️。以上內容每有一項未按要求完成的,扣2分,扣完為止。 |
6 |
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14 |
其他情況 |
代理機構在考核中,弄虛作假、隱瞞真實情況的💇🏽♀️📢,扣3分;拒絕政府采購管理部門提出的改進工作要求或拒不接受監督檢查的🎍👩🏿,每次扣3分🫧;為獲取自身利益,向采購人或其他有利害關系的單位和個人提供不正當利益的🧑🏻🔬,因代理機構原因給采購人造成嚴重後果及不良影響的,每次扣5分。可負分🕯。 |
11 |
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總評得分 |
100 |
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